四川省人民政府关于促进大企业和大集团发展的意见

时间:2019-02-11 18:24:51 来源: 新凤凰娱乐注册 作者:匿名


川福发[2010]第21号

市(州)人民政府,省政府部门和各种机构:

为进一步推动我省大企业发展,促进产业结构调整,促进全省经济又好又快发展,这一意见形成。

一,指导思想和发展目标

(1)指导思想。贯彻落实科学发展观,坚持以企业为主体,以市场为导向,以改革为动力,以结构调整为主线,进一步提升自主创新能力,低碳发展能力和资源整合能力,不断加快战略重组和开放发展。加快转变发展方式,促进大企业集团快速扩张,促进优势产业和产业集群的快速发展,为实现“两个加速”提供有力支撑。

(2)发展目标。力争在2012年,全省大型企业集团(以下简称“培育企业”)营业收入超过80亿元,1-2户新企业100亿元,新增企业100亿元代12家企业,20家企业再增加50亿元。

二是促进培育企业的快速扩张

(3)加大对项目建设的支持力度。

简化投资审批流程,经省有关部门批准,培育企业的中长期发展规划。符合国家产业政策,审批机关是省,省以下的具体投资项目。企业逐步实施计划,并向有关部门报告备案。 。培育企业可以根据批准的中长期发展规划,办理土地,环境评估,安全等相关手续。

积极帮助培育企业建设项目,争取国家专项资金支持。超过40%的省级工业项目支持资金用于支持工业型养殖企业的建设,包括固定资产投资10亿元,20亿元和30多亿元的年度重点工业项目。不低于100万元,200万元和300万元。鼓励农产品加工和种植企业发展规范化,规模化的原料基地,省级农业产业化经营项目资金,大中型农产品专项基地建设项目资金等,并给予倾斜支持。其他省级支持资金也应得到积极支持。

充分利用增值税转型等政策,促进企业培育,加大技术改造投入,落后“平等淘汰”落后产能指标,优先培育技术创新项目。鼓励养殖企业通过融资租赁增加技术改造,租赁融资租赁方式产生的固定资产,按规定形成融资固定资产价值的一部分,扣除折旧费用并扣除他们分期付款。

培育企业购买并实际使用符合相关优惠目录的环保,节能,节水,安全生产等专用设备。特殊设备投资额的10%可以抵消本年度企业应付的所得税。它可以记入下五个纳税年度。

对于新开工的耕作企业项目,征收土地征收管理费,防空基地建设费,施工期应付的白蚁防控费等,免征。

(4)大力发展高附加值产品。

培育企业依托优质产品进行精深加工,延长产业链的项目,优先考虑纳入各项目支持计划,提供关键支持。

引导企业培育成新能源,新材料,生物医药,节能环保,电子信息,航空航天,新能源汽车等战略性新兴产业,优先考虑企业开发的战略性新兴产品纳入发展该省战略性新兴产品。该计划将侧重于培育。该省新兴产业发展专项资金应倾向于新兴产品和工业化项目的培育。

为了培育全省战略性新兴产品规划中列出的产品,同级财政部门将根据三年内新增增值税本地保留率增加50%,支持产业发展专项资金,并将根据规定用于支持企业的发展。 。

符合规定条件的耕种企业必须进口《国家支持发展的重大技术装备和产品目录(2010年修订)》所列商品,必须进口《重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品清单(2010年修订)》所列商品,免征关税和进口增值税。

根据《关于发布鼓励进口技术和产品目录(2009年版)》(发展和改革产业[2009]第1926号),目录中列出的一般贸易项目下的先进技术,机械设备和原材料的进口将由进口利息补贴支持。探索建立省级进口折扣专项资金,并根据国家相关的进口关税补贴措施,补贴省内急需的先进技术,机械设备和原材料企业的培育。具体实施措施将另行制定。

(5)支持企业培育,发展现代服务业。鼓励和引导私营培育企业进入金融服务领域,支持其参与当地中小银行,证券,保险和其他金融机构的重组和重组。

为包括在培育企业名单中的第三方物流企业提供资金支持,以升级和升级技术设备,建设和改造配送中心,建设和改造物流信息系统。支持企业培育,加快与主营业务相适应的现代物流网络建设。

加大对现代服务业科技创新的支持力度,鼓励企业开展现代服务业共同技术研究,开发和应用的重大项目。

(6)促进战略联盟的培育和企业的并购。

支持企业培育开展跨行业跨区域并购,鼓励银行业金融机构向耕地企业发放并购贷款,支持企业培育参与国有企业改革和处置不良行为资产通过兼并和收购以及持股。

对于并购,破产,停产,困难企业的培育,涉及房地产产权和矿权变更,免交易费,依法享受相关契税优惠政策。合并后企业的天然气配额和其他配额直接转入合并企业。在省内范围内,通过跨区域联合重组促进地方利益的变化,相关政府可以通过谈判建立产值和财税等分配机制。

支持企业培育向资源丰富地区扩张,鼓励企业通过收购和持股参与国内外矿产资源开发,建立国内外重要矿产资源基地。

放宽对业务发展范围的限制。如果培育企业的分支机构确实需要,其业务范围可能超出主营业务范围,由涉及预先批准的分支机构处理。

如果分支机构不在省内同一市,县实行统一核算,统一采购,统一信息管理,一般分支机构必须实行增值税预登记。耕种企业向省税务局报批后,可以实行预先清算。

(7)指导军民融合业的发展。

通过参与股份,增持,兼并和收购,支持企业的培育参与军工企业的重组和重组。推进军民两用高科技产品的培育,支持企业的培育,按照有关规定取得相关的军品生产准入资格,承担军事科研和生产任务。军工企业重点民用产品项目将由省重点技术改造项目计划支持。在纳税年度,军工与军民结合,培育企业技术转让收入不超过500万元,免征企业所得税,部分500多万元减半。

三是加强企业核心竞争力的培育

(8)指导和培育企业建立健全的研发机构。

支持企业的培育,创建省级以上技术中心,工程技术(研究)中心和重点实验室。新批准的国家工程技术研究中心,国家级企业技术中心,省级应用技术和研发基金,工业技术研发资金将给予100万元。支持企业培育开展对外研发合作,建立或收购国外技术研发机构。力争在2012年实现省级以上企业技术中心的建设。

建立分享机制,鼓励培育企业以收入佣金,分红,科技股,期权,工资等形式引进和使用高层次人才,加快科技成果产业化和知识产权资本化。如果您对主要发明,关键技术,工业应用等做出突出贡献,请按照《四川省科学技术奖励办法》等相关规定进行奖励。

(9)支持企业培育带头建立“产,学,研”联盟。

支持联合大学和研究机构的技术创新平台和产业技术创新联盟的培育,省级应用技术和研发基金,工业技术研发基金,省级工业园区支持资金。

建议优先培育种植企业建立的“生产,学习,研究”联盟,支持国家科技重大项目和各类科技支撑计划。省科技成果转化基金优先考虑联盟科研成果转化。

(10)鼓励企业培育增加研发投入。

耕种企业的技术开发费不得低于营业收入的3%。主营业务收入超过50亿元,两年以上研发投入比例超过3%的培育企业,研发投入比例超过研发投入的主要设备制造业和高新技术企业。连续两年6%,按平均研发投入1%将以奖励形式予以补贴,最高可达200??万元。培育企业开发新技术,新产品,新工艺所产生的研发费用,以及尚未形成的当期损益的无形资产,按照研究开发费用的50%扣除。按规定实际扣除的依据;按无形资产成本的150%摊销。

(11)支持企业建设节能减排项目。

建议优先培育企业申请国家节能资金,积极帮助培育企业争取国家资源节约和综合利用环保示范项目,优先为企业推荐清洁生产机制(CDM)项目。银行业金融机构应积极为企业节能减排项目提供融资服务。

省节能减排和环境保护专项资金应重点支持企业节能减排项目的培育。每年可节约5000多吨标准煤,审核后将获得不低于50万元的补贴。该省在节能减排专项项目中的应用技术和研发资金应侧重于支持节能减排技术的培育和先进适用技术的推广和应用。

实施节能减排技术改革减免税政策,企业有资格获得环境保护,节能和节水项目,税收从第一年到第三年免征企业所得税。获得项目首批生产经营收入的年份。企业所得税将从第4年减少到第6年。

实施综合资源利用税减免政策,培育企业使用《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源为主要原料,原料与生产资料的比例不低于《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的标准,生产国不受限制和禁止并符合国家规定,与工业相关标准相关产品的收入减少到总收入的90%。

(12)支持企业培育创造品牌。

支持企业培育实施品牌发展战略,积极推荐和培育企业申报国家品牌和地理标志保护产品。力争在2012年培育10个新的中国驰名商标。

积极支持企业培育,收购知名海外品牌,帮助企业合理化商标所有权,引导企业完善商标转让,续展,许可等管理,为成功并购提供资金支持。

支持企业商标国际注册的培育。如果在海外注册成功,将按照一定比例的注册费进行资助。加强对企业假冒和维权的培育保护,根据企业产品的假冒伪劣情况,及时开展专项整治或跨省保护行动。

支持企业培育实施标准化战略,参与国内外标准化活动,承担各级标准(修订)工作标准,推进标准化自主创新,积极开展标准化试点示范。根据收费标准,培育企业的产品质量监督检验费用减半。支持企业的培育,进行测量和测试系统的确认。

(13)加强知识产权保护和转化。

帮助培育企业建立国家级知识产权试点示范单位,支持企业培育,争取国家专利战略推进项目,引导培育企业建立和使用专利文献数据库。

打开专利申请“绿色通道”,重点资助企业的核心和核心技术申请国内外发明专利,促进专利实施和产业化。

开展知识产权专项整治行动,帮助培育企业积极应对国内外专利纠纷。

优先支持种植企业依靠国家技术发明奖,国家科技进步奖和国家工业化发明专利项目,以及销售收入不低于2亿元的个体工业化项目。连续两年生产后,从省工业基金可获得高达200万元的技术研发资金。

四是支持企业培育,拓展市场空间

(14)支持企业培育参与全省重大项目建设。

放宽对民间资本投资的限制,支持企业的种植,通过独资,持股,投资基础设施项目,如道路,地方铁路,港口码头,民用机场,通用航空设施,市政设施,新能源开发等。参股。

省内交通,能源,原材料,民生,项目业主,建设单位等重点领域的重大项目,应优先采购企业在同等条件下生产的设备和产品。

培育企业不需要具备审查资格,可以直接参与省内重点建设项目的招标。在不违反有关招标法律法规的原则下,省级有关部门应当组织,协调和指导招标工作。

支持工程种植企业获得高水平,专业资质,提高参与项目建设的能力。(15)支持企业培育拓展国内市场。

推进第一套(套)设备应用示范,积极寻求培育新设备和设备的支持项目,并利用全省相关目录的第一(套)产品,为研发企业开发和专攻省级重大装备创新。资金的价值为产品的5-10%,最高为500万元。全省重点设备创新研究专项资金将优先支持全省首批(集)设备开发企业。

耕种企业的产品按规定列入政府采购目录,在同等条件下优先采购。

积极组织和支持企业的培育,参加各种国内展览和展览。努力将更多培育的企业产品纳入国家产品目录。

(16)支持企业培育,开拓海外市场。

积极发挥出口加工区,保税物流中心,公共保税仓库等特殊海关监管区的作用,鼓励企业进入区域开展保税加工,仓储,研发,检测,维修等服务。 ,进一步融入国际产业链。

我们将为合格的养殖企业实施出口“绿色通道”和“直接释放”制度,加快进出口货物的清关速度。所有出口型种植企业将纳入出口分类管理范围,出口产品检验范围将进一步扩大。培育企业海外承包工程所需的出境施工设备(包括配件)和自用生活及办公设施免检验检疫,免检验检疫费。

按照《关于大型成套设备和实行融资保险专项安排有关问题的通知》(商业生产[2009] 300号)的要求,支持培育企业积极开展国际承包工程,出口大型成套设备,积极帮助培育企业纳入在全国大型成套设备出口融资保险专项安排,特别安排驱动成套设备出口。促进出口型种植企业采用国际标准组织生产,并获得各种国外产品认证和相关资质。

支持有条件的养殖企业投资矿产资源开发,农林合作开发项目,并对符合条件的项目产生的费用进行适当补贴。

(17)实施贸易便利化政策。

积极帮助符合条件的企业申请通关和高信用等级管理,享受区域通关的通关和便利,分类通关,优先通关,预约通关,门检和信用担保。积极探索企业出口退税分类管理的研究和培育,对符合条件的养殖企业给予较高的退税管理水平,优先满足出口退税指标。进一步简化企业退税的程序,优化退税流程,提高通关程序的效率。

实施企业种植优惠原产地“全覆盖”,引导养殖企业充分享受进口国关税减免。

对于培育企业扩大生产或提高产品质量所需的二手成套设备,积极争取国家支持,避免出货前检验。

对于活家禽和水生动物的种植,检验检疫费免征,其他农产品减半,纺织服装产品减少30%。

培养海外企业开展海外经营活动的高级管理人员可以获得方便的批准政策和多次有效审批。

五,增强企业集聚和发展的能力

(18)完善企业配套合作体系。

建立企业需求信息培育体系,搭建大中型企业支撑平台。鼓励企业培育在吸引投资方面发挥重要作用,支持企业围绕自身产业链引进战略合作伙伴,吸引相关配套企业聚集企业。

(19)鼓励企业培育建立专业园区。

支持以核心业务,主导产品建设特色和完善产业链的专业园区培育,推荐合格的专业园区申请国家新型工业化示范基地。

支持企业培育带头建设专业园区公共服务平台,加强现代物流,金融,信息,科技创业,创意设计,新型专业市场等产业功能区建设。省级工业园区基金(包括基础设施建设资金和工业发展指导基金)将向耕地企业投资总额提供不低于400万元的补贴,建设特色专业园区公共设施,总投资5超过1亿元人民币,补助金不低于800万元人民币。

六是努力培养企业生产要素的需求

(20)加强煤炭,电力,石油运输的协调和保障。

加大天然气勘探和电网建设力度。优先发展企业天然气,电力等指标,确保企业正常生产经营和项目建设需要。

进一步完善运输协调机制,优先保障铁路,公路,水路,航空运输需求。将符合直接购电条件的培育企业纳入直接采购试点项目范围。对于自备电站和利用分布式能源的企业,电网运营商应该在自用和电力接入方面积极支持自己。

按照价格形成机制,逐步实施国家鼓励服务业培育企业的政策和工业用电,燃气,水的基本价格。

(21)矿产资源优先分配给种植企业。

坚持采矿权市场向养殖企业的全面发展,在同等条件下,优先将矿产资源分配给养殖企业。

如果由于采矿规模的扩大或资源的枯竭,企业的现有矿山将扩大矿区,勘探和采矿权可以通过协议获得。

重点规划区的勘探项目,国有勘探开采权和探明矿产的开采权和采矿权,以及省政府的批准,可以依法转让给种植企业。

如果种植企业由于数额较大而难以一次性支付勘探和采矿权,可以按照国家和省的有关规定分期申请支付。

(22)优先发展土地用于企业发展。

当市,县政府修改新一轮土地利用总体规划时,应为工业园区和生产性服务业集群预留空间。根据耕地企业的发展需要,部分土地将适当保留,分阶段供应,以满足耕地企业的发展需要。

耕种企业的年度项目用地优先考虑年度土地利用计划。如果同一地块只有一个土地使用意向,项目用地符合国土资源部和监察部《关于进一步落实工业用地出让制度的通知》(国土资源[2009] 101号)规定的要求,可以通过协议转让。

(23)加强财政支持。

积极协调各类金融机构,加强银企对接,支持企业项目的培育。鼓励银行业金融机构向符合条件的企业开展银团贷款。支持企业在金融机构省级分支机构开设账户,鼓励银行业金融机构为培育企业提供金融咨询服务。

积极推动合格农民在银行间债券市场发行短期融资券和中期票据。积极推进跨境贸易融资跨境人民币担保业务的培育,海外项目人民币融资试点,跨境直接投资项目人民币结算服务试点。支持企业培育以知识产权质押,商标质押登记,股权质押,动产抵押登记,应收账款质押等形式获得贷款。

培育企业将是关键的支撑对象,在满足信用条件的前提下,努力满足其生产经营的合理资金需求。

将培育企业纳入省级重点上市企业培育计划,优先支持企业在境内外上市或再融资,支持企业整体上市,借壳上市和并购的培育,鼓励培育上市公司将新兴产业业务分拆为创业板。 。

优先支持符合条件的公司建立金融公司,并促进金融公司加入银行间市场。

七,加强指导和服务

(24)引导企业培育,提高管理水平。

支持企业培育,进一步完善公司治理结构,引导企业培养学习,制定跨越式发展战略规划。加强企业研发,生产,营销和管理的信息化转型,支持企业培育,打造企业信息门户和电子商务平台。

支持企业培育采用科技股权,期权和股票,引进和培养具有全球视野的高级管理人才,专业技术领导者和对外经济人才。

培育企业发生的职工教育支出,在不超过工资总额2.5%的部分扣除企业所得税,超出部分在下一个纳税年度结转并扣除。

(25)增加财政资源支持。

省财政应继续加大对工业发展资金的投入,支持企业的培育,加快发展。省级部门要整合专项资金支持产业发展,重点扶持企业。地方政府应增加投资,增加对当地培育企业的支持。

(26)提高“直通车”的服务水平。进一步发挥四川省大型企业联合会议的作用,建立“两个及时”的工作体系,及时收集和解决企业发展中遇到的困难,并及时召开联席会议或部门协调会议。解决涉及的主要问题。联席会议办公室将向培育企业发放“直通车服务卡”,为培育企业提供优质便捷的服务。如果培育企业的申诉属于省级,可以直接向省有关部门申请。联席会议各成员单位应当明确专业服务机构,完善协调机制,积极为企业培育提供“一对一”服务。(27)加强分类指导。根据行业发展趋势,我们将根据各自的行业指导企业的发展。根据企业的发展战略和需求,从业务支持,资源配置,融资协调,品牌创建,项目建设等方面对其进行分类和推广。对于发展潜力大,速度快的企业,同年的业务收入有望达到新的水平,实施“一企一策”将有所帮助。

(28)实施动态调整。完善《四川省培育大企业大集团动态管理办法》,改善优胜劣汰机制,每年动态调整种植企业,将一批规模大,发展迅速,潜力巨大的企业纳入育种名单。发展缓慢,急剧下降,缺乏驾驶,缺乏示范作用的企业将转入育种名单,不再享受相关的种植优惠政策。

(29)增加奖励。提高《四川省大企业大集团营业收入上台阶奖励办法》,奖励年度跨街种植企业的领军人物。进一步做好中国驰名商标创作工作。

(30)加强统计和信息服务。进一步加强企业分类统计,业务分析,监测预警等方面的培育,按照耕作和发展的要求,在全省实现营业收入超过10亿元的企业(集团)在统计范围内。进一步完善信息发布制度,及时发布发展规划,产业政策,行业动态,市场监测,投资合作等信息,培育生产经营服务。

该意见自发布之日起实施,有效期为5年。